Nová stránka 0

Základní přehled změn v oblasti sociálního zabezpečení

Zpracováno na Katedře pracovního práva a práva sociálního zabezpečení Právnické fakulty v Plzni

Zákon o stabilizaci veřejných rozpočtů,

z. č. 261/2007 Sb. – účinnost od 1. 1. 2008

Zákonem č. 261/2007 o stabilizaci veřejných rozpočtů se mění od 1. ledna 2008 mimo jiné předpisy o nemocenském pojištění, zákon o pojistném na sociální zabezpečení, zákon o organizaci a provádění sociálního zabezpečení a zákon o důchodovém pojištění.

Nový zákon o nemocenském pojištění č. 187/2006 měl původně začít platit od 1. ledna 2007. Protože nastavení jednotlivých parametrů pro výpočet dávek a především snížení příspěvkové sazby pojistného by mělo významně negativní dopad do státního rozpočtu, byla účinnost nového zákona odložena o další rok, tj. na 1. leden 2009.

Vzhledem k tomu, že systém nemocenského pojištění vyžaduje reformu , dochází zejména ke změnám v nemocenském pojištění od 1. ledna 2008 úpravou v zákoně č. 54/1956 Sb., o nemocenském pojištění zaměstnanců, v zákoně č. 88/1968 Sb., o prodloužení mateřské dovolené, o dávkách v mateřství a o přídavcích na děti z nemocenského pojištění a i následně v zákoně č. 187/2006 Sb. o nemocenském pojištění, ve znění pozdějších předpisů, který má dosud odloženou účinnost .

Odložením účinnosti nového zákona o nemocenském pojištění (zákon č. 187/2006 Sb.) znamená to, že v roce 2008 nebudou zaměstnavatelé platit náhradu mzdy za prvních 14 dnů trvání pracovní neschopnosti. Zaměstnavatelé se nadále dělí na organizace a malé organizace, nemění se ani sazba pojistného – pro zaměstnavatele zůstává ve výši 26%, pro zaměstnance ve výši 8%.

1. Změny v nemocenském pojištění

§ 2 odst. 1 písm. h) – doplněn o členy Rady Ústavu pro studium totalitních režimů

§ 7 – upřesněno, že za den vstupu do zaměstnání (pracovní poměr) se považuje též den před vstupem do zaměstnání, za který náležela náhrada mzdy nebo platu, nebo za který se mzda nebo plat nekrátí

§ 15 – nemocenské náleží, pokud pracovní neschopnost trvá déle než 3 kalendářní dny (tedy až od 4. kalendářního dne pracovní neschopnosti). Za prvé tři kalendářní dny pracovní neschopnosti nebude náležet plat ani služební příjem.

§ 18 odst. 5 – vypuštěno průvodní znění neboť zrušena právní úprava zaměstnanců na nepravidelnou výpomoc ve vyhl. č. 165/1979 Sb. s odkazem na změnu zákoníku práce, neboť nemůže být v pracovní smlouvě sjednán výkon práce podle potřeb zaměstnavatele

» v roce 2008 nebudou zvýšeny redukční hranice, nadále budou činit 550 Kč a 790 Kč.

» Pro výpočet nemocenského a podpory při ošetřování člena rodiny se do výše první redukční hranice započte pouze 90% DVZ, a to trvale (dosud jen pro prvních 14 dnů trvání PN nebo potřeby ošetřování). U vyrovnávacího příspěvku v těhotenství a mateřství a PPM se DVZ do výše první redukční hranice započítává nadále v plné výši, tj.100%.

U všech dávek NP se z částky nad 550 do 790 Kč se počítá 60% a k částce nad 790 Kč se nepřihlíží.

§ 21 – poživatelům plného invalidního a starobního důchodu se nemocenské poskytuje v rámci kalendářního roku maximálně po dobu 81 kalendářních dnů a nejdéle do dne, jímž končí zaměstnání

§ 25 odst. 5 – podpora při ošetřování člena rodiny (POČR) bude nadále náležet od 1. dne potřeby ošetřování, ale sazba se snižuje z 69% na 60%.

§ 25 odst. 7 - podpora při ošetřování člena rodiny se poživateli starobního a plného invalidního důchodu poskytuje rovněž nejdéle do dne, jímž končí zaměstnání

§ 42 – ochranná lhůta činí nově pouze 7 dnů (u těhotných žen zůstává 6 měsíců), podpora při ošetřování člena rodiny z ochranné lhůty nenáleží

§ 47 – porušení léčebného režimu - nemocenské lze jako dosud snížit nebo odejmout nejdříve ode dne porušení povinností. Nově se však stanovuje, bylo-li nemocenské vyplaceno i po dni porušení povinností, že vyplacené nemocenské se považuje za přeplatek, který je zaměstnanec povinen vrátit

§ 48 – při zpětném přiznání plného invalidního a starobního důchodu, je-li nemocenské vyplaceno nad rámec ust. § 21, se považují částky vyplacené na nemocenském nad 81 dnů za přeplatek, který je zaměstnanec povinen vrátit

Přechodná ustanovení - řeší mimo jiné situace kdy ochran. lhůta začala běžet před 1. 1. 2008 a k 31. 12. 2007 neskončila – platí předpisy účinné ke dni 31. 12. 2007

§ 5 odst. 3 – u vyrovnávacího příspěvku se DVZ stanoví dle zákona o nemocenském pojištění (§18)

§ 7 – délka poskytování peněžité pomoci v mateřství (PPM) je sjednocena na 28 týdnů pro vdané i osamělé matky.

§ 8 – U PPM zůstává výše beze změny (69% DVZ). U ženy, která nastupuje u téhož zaměstnavatele na novou mateřskou dovolenou do 4 let věku předchozího dítěte, nemůže být DVZ pro výpočet PPM před jeho redukcí nižší, než činil DVZ před jeho redukcí u předchozí PPM

§ 34 – za pobírání nemocenského se pro účely zápočtu 270 dní, považují i první 3 kalendářní dny pracovní neschopnosti nebo karantény, po které se podle zákona o nemocenském pojištění nemocenské neposkytuje

Přechodná ustanovení se týkají případů, kdy nárok vznikl před 31. 12.2007 nebo došlo před 1.lednem 2008 k přerušení poskytování PPM a dávka se nadále poskytuje po 31.12.2007 nebo se pokračuje ve výplatě po skončení přerušení v poskytování této dávky. V těchto případech se postupuje podle právních předpisů účinných ke dne 31.12.2007.

§ 3 odst. 1 písm. c) bod 8 – poplatníky poj. jsou i členové Rady Ústavu pro studium totalitních režimů

§ 5 odst. 1 – nově definováno, co se rozumí zúčtovaným příjmem (nově vyprecizován původní text takto: “plnění, které bylo v peněžní nebo nepeněžní formě, nebo formou výhody poskytnuto zaměstnavatelem zaměstnanci nebo předáno v jeho prospěch, popř. připsáno k jeho dobru anebo spočívá v jiné formě plnění prováděné zaměstnavatelem za zaměstnance“)

§ 5 odst. 2 písm. b) – doplněno, že do VZ se nezahrnuje odměna při skončení funkčního období náležející podle zvláštních právních předpisů

§ 5 odst. 2 písm. f) – do VZ se nezahrnují plnění, která byla poskytnuta poživatelům S a I po uplynutí 1 roku ode dne skončení zaměstnání

§ 14 odst. 2 – týká se OSVČ (zálohy) - částka 40.500 Kč je platná naposledy pro r. 2007. Od r. 2008 při vysokých příjmech OSVČ se zálohy na pojistné hradí nejméně z měsíčního VZ odpovídajícího 4-násobku průměrné mzdy. Za průměrnou mzdu se považuje VVZ dva roky zpět x PK (bude-li VVZ dle návrhu činit za r. 2006 - 20.050 a PK 1.0753, bude průměrná mzda činit 21.560 x 4 = 86.240 Kč)

§ 14 odst. 6 věta první – měsíční VZ OSVČ hlavní činí nejméně 50% částky, stanovené jako polovina průměrné mzdy, tj. v roce 2008 – 5 390 Kč

§ 15 odst. 1 - OSVČ budou nově uvádět do Přehledu i úhrn VZ ze zaměstnání, pokud spolu s VZ OSVČ přesahuje částku maximálního VZ (§ 15a)

§ 15 odst. 2 – stanoví povinnost OSVČ hlásit vedle dalších údajů i údaj o změně v přehledu uvedeného úhrnu VZ zaměstnance a to do 8 dnů

§ 15a – maximální VZ zaměstnance činí 48násobek průměrné mzdy, tj. pro rok 2008 1.034.880 Kč

- odst. 2a – po překročení maximálního VZ zaměstnance u jednoho zaměstnavatele v kalendářním roce přestává zaměstnavatel odvádět pojistné, které platí zaměstnanec (8%)

- odst. 2b – při překročení maximálního VZ u více zaměstnavatelů považuje se pojistné zaplacené zaměstnancem z úhrnu všech jeho VZ za přeplatek (§ 17 zák. č. 589/1992 Sb.)

- odst. 3 - nová povinnost zaměstnavatele – potvrdit zaměstnanci na jeho žádost úhrn VZ, z nichž bylo v rámci kalendářního roku sraženo pojistné a to do 8 dnů od žádosti zaměstnance (§ 22 nově možnost uložení pokuty)

- odst. 4 - do VZ zaměstnavatele se nezahrnuje částka, která přesahuje maximální VZ zaměstnance a z níž tento zaměstnanec neplatí pojistné podle odst. 2a

- odst. 5 až 8 – řeší problematiku maximálního VZ OSVČ, případně souběh VZ OSVČ a zaměstnance

§ 17 odst. 3 – žádost o vrácení přeplatku na pojistném zaměstnance (úhrada 8% nad maximální VZ – bude přicházet v úvahu při souběhu zaměstnání) je nutno podat na OSSZ do 5 let od kalendářního roku, za který přeplatek vznikl

§ 22 odst. 1 – nově možnost uložení pokuty za neplnění povinnosti dle § 15a odst. 3

§ 23b odst. 3 – i pro účely zákona o pojistném se první tři dny pracovní neschopnosti považují za pobírání nemocenského

Přechodné ustanovení – maximální VZ se použije poprvé pro rok 2008 a OSVČ budou údaj o VZ zaměstnance rovněž uvádět poprvé až v Přehledu za r. 2008, tj. v roce 2009

§ 6 odst. 4 bod 12 – OSSZ rozhodují o době a rozsahu péče osoby pečující osobně o osobu mladší 10 let v I. stupni závislosti

§ 6 odst. 4 – rušena písm. b), g), m), n), p), t) – účinnost až od 1. 1. 2009

§ 6 odst. 4 písm. c) – dosavadní znění se ruší (PPM uchazečů o zaměstnání) a nahrazuje novou rozhodovací působností OSSZ – OSSZ vrací zaměstnanci přeplatek na pojistném (návaznost na § 15a zákona č. 589/1992 Sb.)

§ 7 – upřesňována místní příslušnost (mimo jiné doplněno, že přeplatek na pojistném vrací zaměstnanci OSSZ příslušná podle místa jeho trvalého bydliště)

§ 29 odst. 1 věta pátá – legislativně zpřesněna povinnost zaměstnavatelů ve vztahu k oznámení čerpání nemocenských dávek po skončení zaměstnání

§ 37 odst. 1 písm. e) – pro účely důchodového pojištění se uvádí, že za dobu pobírání nemocenského se považují i první tři dny, za které nemocenské nově nenáleží

§ 37 odst.1 písm. g) – doplněn sedmý druh starobního důchodu o § 74a zákona č. 155/1995 Sb. (těžba a průzkum uranu zákona č. 264/2006 Sb.)

§ 48 odst. 1 písm. e) – OSVČ vedlejší i ve vztahu k péči o dítě do 10 let v I. stupni závislosti (zapomenuto upravit i ust. § 48 odst. 7 – bude legislativně napraveno)

§ 57 – doplněno, že OSSZ na úseku nemocenského pojištění rozhodují rovněž o přeplatcích, případně vzniklých nově od 1. 1. 2008 při porušení léčebného režimu (§ 47 zákona č. 54/1956 Sb.) a při zpětném přiznání starobního a plného invalidního důchodu (§ 48 odst. 2 a § 21 zákona č. 54/1956 Sb.)

- zpřesněno co je organizace povinna uvést na potvrzení podle § 83 (zda vyplácí nemocenské, datum vzniku dočasné PN, datum skončení výplaty nemocenského a datum skončení podpůrčí doby),

§ 5 odst. 1 písm. s) – okruh pojištěných osob doplněn o osobu mladší 10 let v I. stupni závislosti

§ 9 – totéž doplnění (do 10. let věku postačuje I. stupeň závislosti) i ve vztahu k OSVČ vedlejší

§ 11 odst. 2 – pojištění trvá, i když pojistné není odvedeno z důvodu, že osoba dosáhla stanoveného maximálního VZ pro pojistné (§ 15a zákona č. 589/1992 Sb. - 48násobek průměrné mzdy

§ 12 – doplněno, že za náhradní dobu pojištění se považuje i doba péče o osobu mladší 10 let, která je závislá na péči jiné osoby ve stupni I

§ 16 odst. 2 – doplněno, že roční VZ pojištěnce po r. 2007 nesmí být vyšší než maximální VZ pro pojistné, tj. 48násobek průměrné mzdy (§ 15a zákona č. 589/1992 Sb. – v r. 2008 dle zatím nepřijatého návrhu pro VZ dva roky zpět x PK = 1 034 880 Kč). Do tohoto úhrnu se nezapočítávají vyměřovací základy osoby dobrovolně účastné pojištění

§ 105b – nově doplněn – upřesněno, že za pobírání nemocenských dávek se považují i první tři kalendářní dny pracovní neschopnosti (karantény), za které se od 1. 1. 2008 nemocenské nevyplácí